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建设工程定额管理办法(征求意见稿)

发布时间:2016-10-22   阅读:351次

 

第一章 总则

第一条 为规范建设工程定额(以下简称定额)管理,合理确定和有效控制工程造价,更好地为工程建设服务,依据相关的法律法规制定本办法。

 

第二条 本办法所称定额是指由国务院和各省级住房城乡建设行政主管部门、行业主管部门制定和发布的各类定额,是确定工程造价的主要依据。

 

第三条 定额管理包括计划、制定与修订、发布与日常管理。

 

第四条 定额管理应遵循统一规划、分工负责、科学编制、动态管理的原则。

 

第五条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国统一定额及部管行业的定额管理工作,指导监督全国各类定额的实施;

 

行业主管部门负责本行业的定额管理工作;

 

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内定额的管理。

 

各主管部门可委托相应的建设工程造价管理机构负责具体工作。

 

第六条 国家、行业和省级主管部门应建立和完善定额体系。

 

国务院住房城乡建设行政主管部门负责制定定额体系编制的统一性要求,编制发布全国定额体系表;

 

各行业部门、各地区住房城乡建设行政主管部门按统一的要求编制完善各自部分的定额体系表,并报国务院住房城乡建设行政主管部门。

 

第二章 计划

第七条 主管部门应以年度计划为重点编制定额工作计划,作为确定工作任务和组织制定、修订的依据。

 

第八条 定额工作计划应由主管部门根据工程建设发展的需要,按照定额体系相关要求,组织工程造价管理机构编制完成。

 

第九条 定额工作计划由编制说明和计划项目两部分组成。

 

编制说明应包括指导思想、预期目标、工作重点和实施计划的主要措施等;

 

计划项目应包括定额名称、制定或修订、适用范围及其主要内容、主编单位、起止年限、进度要求等。

 

第三章 制定与修订

第十条 定额的制定与修订包括制定、全面修订、局部修订、补充。

 

(一)对建设中出现的绿色建筑、建筑节能和建筑产业化等新型工程或对工程建设的新要求,现行定额不能满足计价需要时,应及时制定新定额。

 

(二)对相关技术规程、技术规范已全面更新的定额,发布实施已满五年的定额,应全面修订。

 

(三)对相关技术规程、技术规范发生局部调整的定额,部分子目已不适应工程需要的定额,应及时局部修订。

 

(四)对施工中出现的新技术、新工艺、新材料、新设备等情况,应编制补充定额。

 

第十一条 定额在全面修订或局部修订前应进行复审。复审由定额的主管部门采取函审或会议审查的形式组织实施,并提出复审意见。

 

第十二条 定额应按统一的规则进行编制。定额中的人工、材料、机械、仪器仪表等消耗量应合理反映工程建设的实际情况,体现我国工程建设的社会平均水平,及时反映新技术、新工艺、新材料、新设备的应用。

 

第十三条 定额制定与修订工作程序按准备、征求意见、审查、批准发布四个阶段进行。

 

(一)准备阶段:建设工程造价管理机构根据定额工作计划,组织具有一定工程实践经验和专业技术水平的人员成立编制组,拟定工作大纲。主管部门负责对工作大纲进行审查。工作大纲主要内容应包括:任务依据、编制目的、编制原则、编制依据、主要内容、需要解决的主要问题、编制组成员与分工、进度安排等。

 

(二)征求意见阶段:编制组根据工作大纲开展调查研究工作,形成定额征求意见稿。建设工程造价管理机构对征求意见稿进行审核后,向有关各部门、单位和社会公众公开征求意见。征求意见的期限一般为一个月。征求意见稿包括正文和编制报告。

 

(三)审查阶段:建设工程造价管理机构组织编制组将征求意见阶段收集到的意见进行分析整理,提出处理意见,形成定额送审稿报各主管部门。送审文件应包括正文、编制报告、征求意见处理汇总表等。

 

定额送审文件的审查一般采取审查会的形式。审查会议应由主管部门主持,参加会议的人员应由有经验的专家代表、编制组人员等组成,审查会议应形成会议纪要。

 

(四)批准发布阶段: 建设工程造价管理机构组织编制组根据送审稿审查意见进行修改后形成报批稿,报送主管部门批准。报批文件包括正文、编制报告、审查会议纪要、审查意见处理汇总表等。

 

第十四条 定额编制成果应做到格式规范、文句严谨、数据准确,其内容深度、术语、符号、计量单位等应当前后一致。

 

第十五条 定额制定与修订工作完成后,编制组应将原始资料和成果报建设工程造价管理机构存档。

 

第四章 发布与日常管理

第十六条 行业和地区的定额发布后应由各主管部门报国务院住房城乡建设行政主管部门备案。

 

第十七条 定额应按国务院住房城乡建设主管部门制定的规则统一命名与编号。

 

第十八条 建设工程造价管理机构负责定额日常管理,主要任务是:

 

(一)及时收集整理工程建设对定额的新要求,提出修订意见;

 

(二)组织开展定额的宣传贯彻活动;

 

(三)负责定额的解释和定额实施情况的有关资料积累;

 

(四)组织开展定额实施情况的监督与检查。

 

第五章 经费

第十九 国务院和各省级住房城乡建设行政主管部门、行业主管部门应积极争取同级财政部门支持,确保定额管理工作经费。

 

第二十条 定额管理经费的使用应制定使用计划,实行专款专用,应符合国家、行业或地方财务管理制度,并接受有关部门的监督与检查。

 

第六章 附则

第二十一条 本办法由国务院住房城乡建设行政主管部门负责解释。

 

第二十二条 本办法自发布之日起施行。


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